“敢问陛下，法不爱民，从何说起？”

萧谨恭道：“要斩首的名单我几乎都能背下来了，其中有些名字也是我认识的。我承认这其中不乏邪恶之辈，但是也确实有很多纯善的百姓被卷入其中，一并斩首，未免不公平！”

林秀道：“立法立制，就是以洞察防范人之恶性。周国官府无威信，每年都有百姓聚众闹事的，官民斗殴，每年动辄死亡数千！治国之难，不在治善，而在治恶，唯有惩恶才能扬善。所以要想根除这个问题，惩治凶犯，绝不能手软！

陛下觉得百姓被鼓动斗殴很无辜，那被杀死的六名官兵无不无辜？他们就不是良善之辈了？”

萧谨恭扭头不语，林秀继续道：“法治爱民，不在其心，而在其行。重行不重心，法治才能公平。行法行法，先行后法。先触犯法律，才有法律制裁。行法公平，才是真正的爱民。一人反抗官府斗殴杀人是杀人，论死罪，无数人反抗官府斗殴杀人还是杀人，论死罪。不管他心性如何良善，此人必是罪犯！”

话及此，萧谨恭再无言。但是心里还是很不痛快，他知道林秀说的或许是对的，但是这和他一直以来学习的治国之道相违背。他素来领兵杀得是侵略周国的敌人。举起大刀砍向自己人，他如何能淡定。周国建国以来，秋后刑场也不过才斩首三十人。如今一斩就是几百人，结局如何，他心里真的没有数。但他也说不过林秀。

“陛下。”林秀起身恳切道：“陛下如果执意大赦，也可以。但是周国就不能成为强国了。周国如果随列国亦步亦趋，难成强国。周国的强国之路，唯有变法，而变法的首要关头，便是承受法治实施的第一个浪头震荡。不经此震荡，周人不知法为何物。”

“可是国师，周国这破摊子，他经不起这震荡啊！”

林秀深深叹了口气，无奈的直摇头。萧谨恭见此道：“那你的意思是，周国经得起了？”

“陛下当对周国百姓有信心。周国打仗几十年，百姓艰难困苦也不离开周国，每当周国有难，周国人没一个退缩的，就连女子，如今都愿意入伍守卫国家。周人明事理，周人担的来轻重！对于那些真正能强大周国富强周国的法度国策，他们有很强的辨识能力！若民众都能辨别是非，国家必强，若是非只能由陛下一人决断，则其国必衰！国治，断家王，断官强，断君亡。

现今吴县斗殴数百人，臣断然扣押而百姓没有乱，原因何在？在民心！在真正的周国善良庶民的求法护法之心，他们知道自己做错了事，知道自己没有理所以不敢闹！说明他们有辨别是非的能力！有这样的百姓，周国经得起震荡！周国变法，有希望！”

萧谨恭良久不语，认真的回味着林秀的每一句话。最终道：“国师说的对，若不深彻变法，周国就没有出路。我想到了一个办法，要不这样，先释放一批人。周国国君素来有特赦之权，这样，就不用追究执法官的责任。这些老氏族，老贵族，他们都有根基，得慢慢梳理，如此行事，方方面面也就都说的过去。”

林秀叹了口气道：“陛下，小政在朝，大政在民不在朝。”

“何意？”

“大道之行，根在民心！世族非议，不足道哉！”

“世族非议，不足道哉？你的意思是说，我应付得来那些世族？”

林秀道：“当然！”

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