凡是进行改革，哪怕是有利于人民大众，所要面临的困难也是无比严峻。或者说，就是因为有利于人民大众，改革才会无比艰难。有限的蛋糕要分给人民大众，有些人自然会不满。

特别是这一次赵昕想要降息，更是有种蒋太子治理上海滩的意思，一个不小心，就容易把棒子敲到赵祯头上。

赵昕还是延续自己一贯的风格，凡是进行改革或是推进某项决议，让舆论先行。自己躲在后面，将百姓的激情与怒火鼓噪起来，用人民群众的**大海扑灭一切强大敌人的嚣张气焰。用最小的代价，让自己名利双收，简称双赢。

只是相比较于以往，这一次的舆论准备工作，赵昕花费了更长的时间，真正了解赵昕布置和计划的，加起来不过一掌之数。

便是曹皇后与赵祯也绝想不出赵昕会推动这项改革。最多是察觉到赵昕最近对监狱案件有些关注，在他们眼中，赵昕或许只是受人请托，准备在监狱里面捞个人出来。

而赵昕则是在一件件案件当中寻找自己所需要的案件，就像当初推动婚姻制度变革时所做的那样。

简单来说，赵昕需要找寻的案件需要有这么几个特点。

第一，苦主是农民，是勤劳的农民，是有田二十至五十亩的自耕农。因为休耕制度的存在，假设耕一年休二年，那土地所产既饿不死自己，又正好养得活一家人。这个群体是维护大宋江山稳固的一批人，在朝廷上所得到的助力也是最大的。

第二，苦主最好是因为一场天灾，或是连着好几年的天灾，而耗尽积蓄，不得已选择向地主借高利贷求活。而后债台高筑，不得已卖田求活，乃至于到了卖儿鬻女的地步。苦主身上绝对不能够有好赌好色或是其他恶习，一定要是辛勤耕种却还不起债务，导致倾家荡产。

开封府监狱里面的遭受高利贷盘剥的人很多，很多都是监狱的常客了，来监狱过年躲债主，省得出去被砍。只不过这些人多是地痞无赖，谁敢用这些人。

开封府不行，下属州县里面破产农民也有很多，那些地主们吃干抹净之后还气不过，非要送人家进监狱。如何从这群入狱的农民中筛选得到自己所需要的案宗，难度不小。

为了掩盖自己的真实目的，赵昕为此专门组织一场太平院学子整理案宗的活动，名义上自然是说太子亲审刑狱，纠察冤假错案。实际上是让太平院学子将类似案件情形给誊抄出来。

下属州县大多人手不够，不知积压多少陈年案件，当朝太子如此“好心”，即纷纷大开方便之门。

这个过程赵昕进展地相对顺利，甚至还有台谏上折说建议形成常态，太子定期监察开封府刑狱的。朝中经过激烈的讨论过后，此项定例就此形成。

赵昕本意绝非为了揽权，但是有此结果，也并不让人惊讶。太祖时期，太宗任开封府府尹。再强调一遍，是开封府府尹，不是知府，前者是官职，后者是差遣。官职差遣没有分离，在北宋官职中是很特殊的存在。