封号为将军的从大将军到五将军。

又有夺门将军大小二样、神机炮、襄阳炮、盏口炮、碗口炮、旋风炮、流星炮、虎尾炮、石榴抱、龙虎炮、毒火飞炮、连珠佛郎机炮、信炮、神炮、炮里炮、十眼铜炮、三出连珠炮、百出先锋炮、铁捧雷飞炮、火兽布地雷炮、碗口钢铁镜、手把铜铁镜、神镜、斩马镜、一窝锋神机箭镜、大中小佛郎机铜镜、佛郎机铁镜、木厢铜镜、筋缴桦皮铁镜、无敌手镜、鸟嘴镜、七眼铜镜、千里镜、四眼铁枪、各号双头铁枪、夹把铁手枪、快枪，以及有火攻装备的战车、有火攻装备的飞伞、九龙筒之类，总共有数十种。

正德、嘉靖年间制造最多。

又各边镇自己制造，正统十四年从四川开始。

其它刀牌、弓箭、枪弩、狼筅、蒺藜、甲冑、战袄，在宫内有兵仗、军器、针工、鞍辔等局，隶属内库，由宦官控制；在外朝有盔甲厂、隶属兵部，由郎官掌管。

京省各司卫所，又都有杂造局。

军资器械名目繁多，不详细记载，只有火器前代少有，所以特别详细记载。

中原运用车战，而东南利于船战，这两种作战方式对战争来说最为重要。

自从骑兵兴起后，制造战车的技术逐渐废弃了。

洪武五年，制造独辕车，北平、山东有一千辆，山西、河南有八百辆。

永乐八年北征，使用了三万辆武刚车，都只用来运输粮食。

到正统十二年开始听从总兵官朱冕的建议，用有火攻装备的战车备战。

从此以后建言车战的接连不断。

十四年，给事中李侃把一千辆骡车，用铁索连接，骑兵处在车中，每辆车配备五名刀牌手，贼寇侵犯军阵，刀牌手攻击他们，贼寇撤退就解开铁索放出骑兵。

皇帝传令造成祭祀后使用。

把兵车的样式下达到边境，用七匹马来拉。

宁夏多沟壑，总兵官张泰奏请使用单匹马拉的小车，当时以为很便捷。

箭工周四章进言，神机枪一次发射之后难以连续发射，请求用战车装载二十支神机枪，六百支箭，车头安置五座枪架，一个人推，二个人扶，一个人点火。

试验可用，然后制造。

量泰元年，定襄伯郭登奏请仿照古代的形制制造偏箱车。

车辕长一丈三尺，车宽九尺，高七尺五寸，车箱使用薄板，设置镜。

拉出时左右相连，前后相接，回环牵引。

用车装载衣粮、器械和二个鹿角。

驻扎的地方，十五步外设成帷帐。

每辆车有枪炮、弓弩、刀牌甲士共十人，没有战事时轮流运输。

外面用长的战车二十辆，装载大小将军镜，每一方五辆车，转运物资采集柴薪都在围中。

又用四轮车一辆，排列着五色旗，针对敌情指挥。

朝廷议论它可以防守，难以进攻，传令郭登择善而行。

兰州守备李进奏请制造独轮小车，上面蒙罩皮制帐幕，前面使用木板，画上兽面，凿孔，安装碗口镜四个，枪四支，神机箭十四支，插上旗一面。

行军时为军阵，停下来时为营寨。

景泰二年，吏部郎中李贤奏请制造战车，长一丈五尺，高六尺四寸，四周用箱板围着，在穴孔里安装镜，上面开有小窗，每辆车前后占地五步。

以一千辆计算，方形排列可达到十六里，粮草、器械物资都随时取用以供需求。

皇帝下令立即施行。

成化二年听从郭登的进言，制造军队小车。

每队六辆，每辆九人，二人拉，七人轮流替换，车前面配置牌昼上狮头，远处望去像城堡营垒的样子。

成化八年，宁都生员何京进献抵御敌人的战车的式样，上面覆盖铁网，在网内发射枪弩，行军时就把它们收起来。

五十辆战车焉一队，配备士卒三百七十五人。

成化十二年，左都御史李宾奏请制造偏箱车，与鹿角共同使用。

兵部尚书项忠奏请察看试验，因为登高涉险不便利，停止不用。

成化十三年，听从甘肃总兵官王玺的奏请，制造雷火车，中间立有枢轴，旋转发炮。

成化二十年，宣、大总督余子俊把战车五百辆作为一军，每辆士兵十人，车与车的缝隙用鹿角填补。

做成以后，笨重迟缓不可以使用，当时的人称它为鹧鸪军。

弘治十五年，陕西总制秦舷奏请使用只轮车，称为全胜，长一丈四尺，上下共六人，可以冲击敌阵。

弘治十六年，被免去官职在家居住的知府范吉进献先锋霹雳车。

嘉靖十一年，南京给事中王希文奏请仿效郭固、韩琦的制造方法，制造战车，前面尖后面方，，l：面配置七支枪，建造三层望楼，各配置九牛神弩，两侧用士兵保护。

行军时运载武器，驻军时作为营阵。

下发边镇，择善而行。

嘉靖十五年，总制刘天和又进言说全胜车的便利，而稍作改进，用四人来推车，所装载的火器、弓弩、刀牌以一百五十斤为标准。

车箱前面画狮子，旁边排放虎盾来护卫骑兵。

传令采取这种制造方式。

嘉靖四十三年，有司上奏获准，京城营军训练兵车，共四千辆，每辆步兵五人，神枪、夹靶枪各二支。

从正统以来，进言车战的情况就是这样，然而从来没有用来抵御过敌人。

到隆庆年间，戚继光驻守蓟门，奏请练兵车七营：以东西路副总兵以及抚督标共四营，分别驻守建昌、遵化、石匣、密云；蓟、辽总兵二营，驻守三屯；昌平总兵一营，驻守昌平。

每营有辎重兵车一百五十六辆，轻便战车增加一百辆，步兵四千，骑兵三千。

十二路二千里内，车兵骑兵相互呼应，能够抵御敌人数万。

穆宗赞赏这种作战方式，传令给予制造费用。

然而专门用来制止冲袭，发射火器，也从来没有用以交战。

这之后，辽东巡抚魏学曾奏请设立战车营，仿效偏箱的制造方式，上面设有佛郎机炮二眼，下面设置雷飞炮、快枪六眼，每辆车步兵二十五人。

万历末年，经略熊廷弼奏请制造双轮战车，每车火炮二眼，配备十名兵士来保护，都持有火枪。

天启年问，直隶巡按御史易应昌进献户部主事曹履吉所制造的钢轮车、小冲车等制造方式，用来抵御敌兵，都很少发挥它们的用处。

大致边境地势险要，不利于车战。

而战船的使用，则东南适宜。

船的制造样式，江和海各不相同。

太祖在新江日设船四百艘。

永乐初年，传令福建都司制造海船一百三十七艘，又传令江、楚、两浙及镇江各府卫所制造海风船。

成化初年，济川卫杨渠进献桨舟图，都是江上航行的船。

海船以舟山的乌槽为首。

福船抗风浪，并且防火。

浙江的十装标号软风、苍山，也适宜追逐。

广东船，用铁栗木制成，比福船更大而且坚固。

它适宜使用的有雨方面，可以发射佛郎机炮，可以投掷火球。

大福船也这样，能容纳一百人。

底下尖上面宽，船头高昂船尾高起，船的后舱室有三层，挂帆的桅杆二根，旁边用木板护卫，上面设有木制女墙以及炮架。

船中部是四层：最低层装有土石；第二层是睡觉休息的地方；第三层左右有六个门，中间放有水柜，开船做饭都在这儿；最上面像高的台，挖穴为梯而登，旁边设有保护木板，可以凭靠着它来作战。

箭石火器都卧伏发出，可以顺风而行。

海苍比福船稍小。

开浪船能容纳三五十人，头尖，四个船桨一个橹，运行如飞，不受风向海潮的限制。

艟骄船比海苍又小。

苍山船首尾都宽，帆橹共同使用。

船橹设在船两侧靠近后部，每边五枝，每枝五跳，每跳二人，以木板闸于跳上，头露在外面。

它的样式是上下三层，下层装载土石，上层是战场，中层是休息的地方。

扬帆下碇，都在上层。

戚继光说：“倭寇船很小，一旦进入里海，大福、海苍不能驶入，必须用苍船追赶它，攻击敌人便捷，温人称它为苍山铁。”沙、鹰二船，互相补充使用。

沙船可以迎战，然而没有遮护。

鹰船两头尖，进退如飞。

船旁钉上大茅竹，竹间的窗可以发射镜箭，窗内船舷外面藏有人来划桨。

先驾驶这种船进入贼寇船队，沙船随后驶进，短兵交战，没有不胜利的。

渔船最小，每船三人，一人执布帆，一人执船桨，一人执鸟嘴镜。

随波浪上下起伏，可乘贼寇不防备而袭击。

网梭船，定海、临海、象山都有，形状像梭子。

竹制桅杆布制船帆，仅能容纳二三人，碰上风浪就抬入山麓，可以侦察。

蜈蚣船，像蜈蚣的形状，能载佛郎机镜，船底尖船面宽，两旁有船楫数十枝，运行如飞。

两头船，由船舵旋转，顺风向四出急速行驶，各种船没有哪一种超过它的速度。

大概从嘉靖以来，东南常常防备倭寇，所以海船的制造方式，特别详细记载。

明代制度，马属于御马房，叫御马监，由宦官掌管，在辽阔的平地上放牧，大概是仿效周礼十二马厩的意思。

饲养在官府里的，属太仆寺、行太仆寺、苑马寺以及各军卫，就是唐代四十八牧马监的意思。

饲养在民间的，南方则有直隶应天等府，北方则有直隶及山东、河南等府，就是宋代保马的意思。

叫做备养马的，开始于正统末年，挑选马匹供给边防，边防马匹充足，而委托在京城附近饲养。

官府饲养供给边防要塞重镇，民间饲养供给京城军队，都有繁殖的马驹。

官府放牧的地方叫草场，有的是军民耕种的土地叫熟地，每年征收租赋帮助牧人买马。

饲养马的人称恩军，称队军，称改编军，称充发军，称抽发军。

苑囿马分三等，上等苑囿饲养一万匹马，中等苑囿饲养七千匹马，下等苑囿饲养四千匹马。

一名牧马夫饲养马十匹，五十名牧马夫设圉长一名。

凡是马肥瘦增减，登记它的毛色牲龄而按时检查。

饲养三年，寺卿偕同御史印烙，卖掉那些瘦弱的来重新购买。

边防卫所、堡垒、府州县军民中强壮的、经过骑兵训练之马，则由行寺卿掌管。

边防马匹使用不足，又用茶叶同番人交换，用钱在边境购买。

民间饲养都按人口田地给予马匹，开始时称户马，后来又称种马，按时间征收马驹。

种马死去，繁殖不够数，就赔偿补足。

这就是大概情况。

当初，太祖建都金陵，下令应天、太平、镇江、庐州、凤阳、扬州六府，滁、和二州百姓饲养马。

洪武六年，在滁州设立太仆寺，由兵部统辖。

后来增设滁阳五个牧监，统领四十八处马群。

之后，设立四十个牧监，很快撤销，只留存天长、大兴、舒城三个牧监。

在汤泉、滁州等地设置牧场。

又传令飞熊、广武、英武三处卫所，每五个士兵饲养一匹马，马一年产下马驹，长到一岁解送京城。

随后由监牧交给主管部门，专门命令百姓饲养。

江南十一户，江北五户养一匹马，抵偿他们的赋役。

太仆官监督管理，每年正月到六月上报配种走驹，七月到十月上报孕育的马驹，十、二月上报增加的马驹。

岁末考察养马的政绩，用法律治理府州县的官吏。

公马叫儿马，母马叫骤马。

公马一匹、母马四匹为一群，设群头一人。

五群，设群长一人。

洪武三十年，设置北平、辽东、山西、陕西、甘肃行太仆寺，固定牧马草场。

丞乐初年，在北京设置太仆寺，掌管顺天、山东、河南。

过去设置的成为南太仆寺，掌管应天等六府二州。

四年，在陕西、甘肃设置苑马寺，统管六个牧监，每个牧监统管四个苑囿。

又设置北京、辽东二个苑马寺，所统管的比照陕西、甘肃施行。

十二年，传令北畿百姓按丁口养马，选用免去官职闲住的人教他们畜牧。

民户十五丁以下养马一匹，十六丁以上养马二匹，因罪编户发配的七户养马一匹，得以免罪。

不久按照寺卿杨砥的进言，北方人户五丁养一匹马，免去他们一半的田租，蓟州以束到南海等卫所，戍守军士除外，每一个军士饲养种马一匹。

又规定南方养马的条例：凤、庐、扬、滁、和五丁养一匹马，应天、太、镇十丁养一匹马。

淮、徐开始养马，也以人丁为标准。

十八年，撤销北京苑马寺，全部由百姓饲养。

苏熙元年，传令百姓养马二年征收一匹马驹，免去一半的草粮。

从此以后，马匹日渐增多，逐渐扩散到邻省。

济南、兖州、束昌百姓养马，从宣德四年开始。

彰德、卫辉、开封百姓养马，从正统十一年开始。

后来也先进犯，朝廷选取马匹二万，寄养在京城附近，充作团营骑兵操练，而把过去的种马全部交付永平等府。

景泰三年，命令公马十八岁、母马二十岁以上，免去征收马驹。

成化二年，因南方不产马，改为征收银两。

成化四年，开始建立太仆寺常盈库，储存购买备用马匹的钱财。

当时，百姓逐渐苦于养马。

成化六年，吏部侍郎叶盛进言：“过去每年征收一匹马驹，而百姓不被困扰，是因为放牧的土地广阔，百姓得以为生计。

自从富豪之家庄田逐渐增多以来，养马的土地逐渐不足。

洪熙初年，改为两年征收一匹骂驹，成化初年，改为三年征收一匹马驹。

征收的马匹越削减，百姓越贫困。

然而马终究不可少，于是恢复两年征收一匹马驹的制度，百姓更加困苦。

奏请敕令边境要塞重镇因地制宜，凡是可以买马供足边境、军民互得利益的，斟酌情势自行处置。”当时马文升巡抚陕西，又极力论述边境军士赔偿马匹的沉重负担，请求命令屯田军士田多人少而不饲养马的，每年交纳白银一钱，来辅助赔偿。

虽然都许可执行，但百姓的困苦不能缓解。

接替马文升治理陕西的萧祯，奏请裁减行太仆寺。

兵部回复说：“洪熙、永乐时，设置行太仆寺及苑马寺，凡用茶叶交换的马匹、番人进贡的马匹，都收归寺、苑放牧，通常有数万匹，足够供给边境使用。

正统以后，北方敌人屡次闯入掠夺，马匹逐日减少。

进言之人每每请求裁减革除，这是吝惜小的花费而忘记了国家大计。”于是敕令训谕萧祯，只管特别注意督察。

而北畿从永乐以来，马匹逐日增多，于是责令百姓饲养，年纪达到十五岁的就养马。

太仆少卿彭礼认为人口有限，而征收马驹没有穷尽，奏请规定种马的数额。

恰逢马文升任兵部尚书，上奏实行他的请求，于是规定两京太仆种马，公马二万五千匹，母马是公马的四倍，二年上交马驹，写定著录焉法令。

当时是弘治六年。

弘治十五年冬天，尚书刘大夏推荐南京太常卿杨一清为副都御史，监督管理陕西养马政务。

杨一清上奏说：“我朝认为陕右适宜放牧.，设置牧监苑囿，跨越二千余里。

后来都撤销了，只留下长乐、灵武二处牧监。

如今牧场只有数百里，然而用来供应西部边境还没有显出不充足，只是苦于监督放牧的人不称职，放牧饲养没有方法罢了。

两监六苑，开城、安定水泉便利，应当为上苑，放牧一万匹马；广宁、万安为中苑；黑水草场狭窄，清平草地狭小土地贫瘠，为下苑。

万安可放牧五千匹，广宁四千匹，清平二干匹，黑水一千五百匹。

六苑除每年供给军队外，可固定放牧马匹三万二千五百匹，足以供应三边使用。

然而想要大量繁衍，一定要多畜养种马，应该增足一万匹，每两年产一匹马胸，五年可以补足以前的数目。

请支付太仆寺买马的费用白银四万二千雨，到平、庆、临、巩购买种马七千匹。

另外养马的恩队军不够，请求登记流亡百姓以及判处遣送回籍的人，姑且比照充军戍边的罪人的规定，凡是发配边境卫所充军的，改为到各苑牧马，增加为三千人。

又请求测量地势，修城通商，种植榆树柳树，春夏放牧，秋冬回马厩，马匹既得到安定，敌人来犯也可以收聚保护。”孝宗正重视边防，刘大夏执掌兵部，杨一清所奏立即得以实行，升任总制仍监督养马政务。

各牧监草场，原来额定十三万三千七百余顷，存下来的已不到一半。

杨一清查核牧场，得到荒地十二万八千余顷，又开辟武安苑草地二千九百余顷。

正德二年上报朝廷。

等到杨一清离任，不长时间草场又荒废了。

当时御史王济进言：“百姓苦于养马。

有一出生的马，就杀掉它。

间或有配种定驹，就贿赂兽医隐瞒下来，有孕育马驹就坠胎。

马亏欠不过交纳白银二两，已经生育的已经上报官府，而又死掉的，不过交纳白银三两，产出不死就要挨饿。

马日渐消瘦，无助于实用。

如今种马、田地、人口，每年征收有固定的数额，请用这数额命令百姓买马，而种马繁殖，朝廷不要干预。”兵部认为他说得对。

自此以后，每有上奏，就引用王济的话朝廷不干预种马事务，只向百姓征收马驹，留下母马求子马。

当初，边境官员请求给予马匹，太仆寺把现成的马给予他们。

自从改为征收钱财后，马匹逐日减少，而请求给予马匹的接连不断，给予钱十万，购买马一万匹。

边境官员不能买到好马，马多死去，太仆卿储嵫因此进言，请求仍旧供给马匹。

又陈述各边防盗窃出卖、私自借出种马的弊端。

言语虽然切直，朝廷不能听从。

而边境要塞重镇供给调发银两日益增多，延绥三十六营垒，从弘治十一年开始，十年期间，调发太仆寺白银二十八万多两，购买补充马四万九干多匹，宁夏、大同、居庸关等地不计算在内。

到正德七年，便开启交纳马的条例，一共十二条。

九年又调发太仆寺白银从山束、辽东＼河南及凤阳、保定诸府买马一万五千匹。

嘉靖元年，陕西苑骂少卿卢璧备文陈述养马政务，请求督促拖欠、严明印烙、规范医药、协调各地差异来缓解目前的情况，而开辟草场扩大畜养作为长久之计。

皇帝赞许并采纳他的意见。

自此以后进言养马事务的颇多，大都因事立说，补救一时急需而已。

嘉靖二十九年，俺答入犯，太仆寺缺乏马匹，恢复实行正德时上交马匹的规定。

之后，稍有增加减少。

到嘉靖四十一年，便开启规定捐献马匹授予官职。

隆庆二年，提督四夷馆太常少卿武金进言：“种马制度的设立，专门为繁殖备用。

备用马既然另外购买，那么种马可以因此去除。

如今备用马已经足有三万匹，应该命令每匹马折合白银三十两，解送到太仆寺。

种马全部卖出，交付兵部。

一匹马白银十两，那么直隶、山东、河南十二万匹，可获得白银一百二十万两，并且收取草豆的白银二十四万两。”御史谢廷杰说：“祖宗的制度所规定的，事关军机大事，不可废除。”兵部认为谢廷杰的话对。

而当时，国库匮乏，正分别派遣人搜刮全国拖欠的赋税。

穆宗同意武金的上奏，交付兵部议定。

兵部请求留养、卖出各一半，皇帝听从了这个请求。

太仆寺存有白银，从成化时期开始，然而只有三万多两。

等到种马卖掉，白银日益增多。

当时，与外番通贡贸易所贮存的白银也没有多少。

到张居正任辅政大臣时，极力支持种马全部卖出的建议。

从万历九年开始，上等马银八两，最低到五两，又折合征收草豆地租，白银更多，用来供应团营买马以及各边防的请求。

然而一匹骗马就发给三十两白银，而州县以劣马进献，它的价值只有数两白银。

而且仍旧寄养在马户那儿，危害百姓不亚于以前。

还有，国家有兴建、赏赐，往往借支太仆寺的银两，太仆寺的财物日益减少。

万历十五年，太仆寺卿罗应鹤请求禁止支借。

万历二十四年，诏令太仆寺发给陕西赏功的白银。

太仆寺寺臣进言：“往年库存四百余万，自从东西二役兴起，仅剩四分之一。

朝鲜用兵，一百万的积蓄全部用尽。

如今所存的，只有十余万两。

况且本寺寄养马每年额定二万匹，今年折合征收银钱，那么马匹的摊派征收便很少，而柬征调用尤其多。

仓猝之间有紧急情况，马匹与自银都用尽，怎样来应付。”奏章交付兵部，不能有所改变。

塞祯初年，核查户、兵、工三部，借支太仆寺马钱达到一千三百多万两白银。

大概从万历以来，太仆寺政务大大败坏，而边境牧马制度废弛，更加不可追究。

后来辽东督师袁崇焕因为缺马，请求在两京州县寄养马内，折合三千匹的价钱从西部边防购买。

太仆卿涂国鼎进言：“祖宗命令百姓养马，专供京城团营骑兵操练，保护都城，不是为边防。

后来改为征收银两，没有战事就卖马交纳白银，有紧急情况就拿出白银买马，仍是为京城防御的意思。

如今折合的白银已经多供给各边镇，如果连同马一起折算，万一有变乱产生，怎么办？”皇帝认为他说得对，制止了袁崇焕的请求。

按明代马政，法制长久弊端丛生。

它的起初昌盛最后衰败的原因，大抵由于草场的兴废。

太祖既在大江南北设置草场，又规定北方边境的牧地：从束胜以西到宁夏、江西、察罕脑儿，向东到大同、宣府、开平，又东南到大窒、辽东，直抵鸭绿江又向北一千里，而南到各卫分别驻守的地点，又从雁门关西到黄河以外，向东经过紫剂、居庸、古北到山海卫，荒废闲置的平坦广阔的原野，不是军民屯种的，便听任诸王驸马以至靠近边境的军民砍柴放牧，在边境的藩王府不得私自占有。

永乐年间，又在京城附近设置草场。

不久因为顺圣川到桑干河一百三十余里，水草肥美，命令供应太仆寺一千马匹，命令怀来卫军士一百人分别放牧，后来增加到一万二千匹。

宣德初年，又在保安州设置九马坊。

于是兵部上奏，马大量繁殖，用颜色来分别给予命名，马的毛色有二十五等，它的种类有三百六十个。

这之后庄园田地日渐增多，草场日渐减少，军民都被繁殖饲养马匹所困扰。

弘治初年，兵部主事汤冕、太仆卿王霁、给事中韩佑周旋、御史张淳，都奏请清查。

而周旋说：“香河各县土地被蒙强世家所占有，霸州等地都有仁昼宜的皇庄，请求废除它们，来扩充牧场。”虽然获准实行，而占有耕种已久，最终不能清除。

南京各卫牧场也长期荒废，兵部尚书张莹请求恢复牧场。

御史胡海进言，恐怕丧失对农业生产有利的土地，于是制止了这一请求。

京城团营官马有一万匹，与旗手等卫当值官马，都分别放置于草场。

每年春末，不听候使用的马，坐营官领出交付牧场放牧，草豆停止支付，秋末送回。

给事御史检查马死兵逃的情况上报。

后来当值的马不带出放牧，而骑兵操练的马仍每年按常例带出放牧。

嘉靖六年，武定侯郭勋以边境紧急为托辞，上奏免去这一制度，征收各草场租赋来补充国家费用，其余贮存在太仆寺买马。

于是军营马匹专门依靠户部喂养，每年花费达十八万，户部匮乏，而草场更加荒废。

提建议的人诤谏凭租种获取嬴利，延续到神宗时，败坏到了极点。

茶马司，洪武年间，在川、陕设立，管理西番交纳马匹换取茶叶，赐与金牌信符，以防止欺诈假冒。

每隔三年，派遣朝臣召各番合验符信进行交易，上等马交换茶叶一百二十斤，中等马交换茶叶七十斤，下等马交换茶叶五十斤。

用私人茶叶出境的判死罪，即使有功勋的大臣皇亲国戚也不宽恕。

洪武末年，交换的马达到一万三千五百多匹。

永乐年间，禁令稍微松弛，交换的马减少。

于是命令严格边关交换茶叶的禁令，派遣御史巡视督察。

正统末年，废除金牌，每年派遣使者巡察，边境居民违反禁令私自贩卖的很多。

成化年间，定时差遣御史一员，领取敕令专门治理。

弘治年问，大学士李束阳进言：“金牌制度废弃，私自交换茶叶盛行，主管官吏又屡次以劣质茶叶欺骗番族，番人心怀怨恨，往往用劣马回应。

应该严正敕令陕西官员张贴皇帝的谕旨，恢复金牌的制度，严格征收良茶，略微增加马的价钱，那么得到的马必多。”等到杨一清督察管理苑马，于是命令一同治理盐、茶。

杨一清申明旧有制度，禁止私自贩卖，种植官家茶叶。

四年之间交换马九千多匹，而茶叶还积存四十余万斤。

灵州盐池增收五万九千斤，贮存在庆阳、固原府库中，用来买马供应边防。

又担心以后没有专职官贝，制度最终要废弃，在正德初年，请求让巡茶御史兼管养马政务，行太仆、苑马寺官听从他的调度，朝廷批覆同意。

御史翟唐每年征收茶叶七十八万多斤，换取马匹九千有余。

后来法令又松弛。

嘉靖初年，户部奏请张贴文告禁止私自贩卖茶叶，凡是允许交易的凭证都由南户部印发，府州县不得擅自印制。

三十年诏令发给番族验对的符契，然而当初的制度最终没能恢复。

马市，开设于永乐年间。

辽东设置马市三个，二个在开原，一个在广宁，各自离城四十里。

成化年问，巡抚陈钹再次上奏推行马市。

后来到万历初年还没有废除。

嘉靖年问，在大同开设马市，陕西边防宣府边镇相继开设。

隆庆五年，俺答上表进贡。

总督王崇古买马七千多匹，折价九万六千有余。

马的价钱，辽东用米布绢支付，宣府、大同、山西用白银支付。

购买交换之外有进贡马匹的，用钱钞彩帛增加赏赐。

当初，太祖崛起于江左，重视的就是战马，多次派遣使者到四方购买。

正月元旦日，皇上寿诞，内外藩封将帅都用马作为礼物。

外国、土司、番部按时进贡，朝廷每每厚加赐予，所以招安怀柔的都到来。

文帝勤于治理远方，派遣使者到极远的地方，外国来朝的很多，然而所重视的不在马的方面。

自此以后满足于太平，驾驭的权力失掉，马匹没有外部增加供应，只有依靠繁殖征收。

加上官吏从中侵吞渔利，牧养政务荒废，军民一齐陷入困境。

大概明代从宣德以后，祖宗的制度逐渐废弛，军队方面特别严重，而马政是其中之一。