“一旦全力出击凉州，北方必须要设防了，当派一上将驻守北方防线。”

庞统提议道。

刘禅只想着进攻进攻，法正也是这脾气，当然刘备也是这脾气，刘备的脾气在在场众人里应该是最火爆的了。

不过由着庞统和张松给刘备拉刹车，刘备脾气上头胡乱决策的机会基本上是零。

“大王，末将愿驻守北方，为大王守土。”

黄忠主动请缨。

刘备笑了笑：“汉升，你去了北方，我身边就无大将可用了。

况且是驻守，又不是进攻，何须要汉升啊？

让邓方去吧，他在西南有经验。”

邓方是刘备身边的老人了，荆州南郡人，早年就跟着刘备了，之后任安远将军，庲降都督。

马谡现在已经接任庲降都督，统管南中军务了，位高权重，二十七岁的益州郡太守、庲降都督，足以让人羡慕了。

庞统点头表示赞同，邓方确实是个不错的人选。

“驻守何地最佳？”

刘备询问道。

刘禅说道：“可驻守廉县、灵州、富平，这三处所处之地，大河冲刷出平原（宁夏平原中部，银川周围）适合耕种，西依贺兰山，大河横穿而过，乃是天险。

邓将军驻守此处，还可以收纳百姓，做到自给自足。

再依靠城池、大河，足以挡住草原上的来犯之敌了。”

作为去过富平的刘禅，当然具有发言权。

贺兰山又是一片巨大的牧场，牛羊战马成群，鲜卑人、乌桓人多次因为争夺这里大打出手，汉人在这里高筑墙、广积粮，基本上就不会有鲜卑人、乌桓人什么事情了。

这块地方退可守，进可攻，如果现在不占据这里，后续异族势力强大起来，想要抢夺这里都很难了。

“隔着长安太远了，是否有点冒险？”

庞统思考道。

刘备打开地图，找到廉县、灵武、富平三地的位置。

众人也纷纷过来观看。

“廉县的土地最为平坦，西部靠着贺兰山，只是廉县在大河北岸，可能需要直面草原敌军。

富平和灵州在大河南岸，两县可以以黄河为险要拒守。

但是廉县位置卡在贺兰山，这里是草原人的冬季牧场，如果能牢牢占据廉县，就像是如鲠在喉，牵制住草原人，让他们南下不得。”

刘备这个老革（老兵的意思，曹操就骂过刘备为老革）打了几十年仗，看个地图判断出战略形势对他来说还是很简单的。

“以富平、灵州为后方，驻守廉县。”

刘备瞧着地图说道。

其他人都没有意见了，至于军队士兵拨付，粮草物资配给，那就不是现在讨论的范围了，也不用这群大佬来操心这个事情。

“设贺兰都督府，驻廉县，任命邓方为贺兰都督府大都督，卓膺为副，拨兵马八千。

原北地郡划入贺兰都督府。

立即传诏。”

刘备朗声说道，在旁边的书记郎官立马起草诏书。

刘备看了一遍后，盖印，再由人前往传诏。

北部防线构建后，就该商量下凉州的异族到底该如何处理了。

“对方南方异族和北方异族，应该并行两套政策。

南方的政策且不说了。

北方政策，应该以强硬为主，安抚为辅。”

庞统给定下来了基调。

南方就是安抚为主，强硬为辅。

如果全面向凉州的异族开战，耗费颇大，完全是撑不住的。

“愿意归顺我们的异族自然不在打击的行列了，那些与我们敌对的异族，应该以雷霆手段出击，不给他们任何机会。”

刘备说道。

但是唯一有个问题就是，如果开始全面动用兵力在凉州攻打异族，耗费巨大，有点得不偿失。