“……规划期限从明年开始如何？”王鏊提了个建议。

朱厚照想了想也有道理，像这种东西，都是提前很久开始搞的。要么不搞，要搞就细致些，总比弄了个粗糙的烂大街货，最后实施起来到处漏洞的好。

“准奏，今年就以起草这份文件为主，正式的规划日期从正德元年开始！咱们君臣都是第一回 做这样的事，略有些生疏也是正常的，多搞几个三年规划也就好了。”

有几位老臣在心里哀叹，后面还要连续不断地搞？！

刘健也没其他意见了，既然可以明年开始正式做，事缓则圆，他也不必那么急了，万一忙中出错也不好。

虽说累了点，但皇帝的这个提议他是完全赞同的，治国就好好治，把计划、目标全都列好，一点一点去做。这么大的国家，总不是今天有想法，明天立马就落地，后天哗一下国家就强大了，那是游戏，一点儿都不真实。

就为了攒起这么杨尚义那支部队，朱厚照还是倾举国之力，花费了好几年时间呢……当然效果也是显著的。

这支部队饷银足，军学院学生的比例高，拉起来就打仗的能力还是有的，所以圣旨一到，他就直接率人出发，往固原去！

第二百一十七章 国策

康熙皇帝也是少年登基，他登基之后最担心三件大事：河务、漕运、三藩，随后书而悬之宫柱之。因为康熙初年黄河频繁决堤，以至于江南的粮食漕运到北方都面临威胁，明清两代都定都北京，漕运是否通畅关乎着朝廷的根本，所以这皇帝当得真该悬着心。

对于朱厚照来说，他的脑袋上也有一个紧箍咒。清廷解决了边患，但是明朝的边患非常严重。

相比而言他在国内几乎不面临什么致命性的威胁，即使有农民造反，但草寇之流不足为患。其他一些藩王造反，那也是像儿戏一般的。

唯独就是鞑靼，他们不是五年八年，而是以三年来两次这种频率，要么在西北，要么在宣府，不停的入关掠夺，而且从现在开始到嘉靖年间，其实是越发严重的趋势。

此外，按照历史发展，再过几十年，东南倭寇又会严重。

到那个时候，南北夹击，国事更加艰难。

所以无论如何，北边要有起色，不能坏事一起来。

“杨一清上了一个奏疏，朕已经揣在怀里很多天了。”朱厚照今日到军机处，有些话，是要对正儿八经的自己人说的。

“朝廷要列未来的规划，阁老、大学士、各部尚书都列了很多很关键的政务，但朕以为，眼下朝廷最为要紧的就是鞑靼，也就是边患。不解决这个问题，大明朝就没有安全。”

安全都解决不了，你谈什么发展？

王鏊、韩文、王炳、杨廷和按着顺序看了杨一清的奏疏，随后都有些惊呼，“复套？”

不错，复套。

河套平原现在一直是鞑靼人驻牧，

从经济上来说，那一片有几百万亩的良田，用现代气候学的视角去看，这一片地处中温带，北有阴山山脉阻挡寒潮，地形又以大平原为主，并且有黄河、无定河等大河，水系也很丰富。这玩意儿就是给农业文明准备的天然大粮仓。

秦汉时期对这里就有开发，到隋唐，这里就有“塞北江南”之称。而且这里有丰富的盐、铁和铜等矿物资源。汉唐时，河套地区都产盐。

也因为这个地方很富饶，所以汉唐时，中华民族碰上强盛时期就把这里打造成一个天然的屯兵营，反正这里有粮食、有盐矿，还能养马。

占着这里，北方游牧民族就得退到阴山山脉之北，对于中原王朝来说，积蓄了力量，就可以往北扩张版图，同时向西可以控制河西走廊，打通西域。

可一旦失去这里，游牧民族就可以越过阴山，一下子前推几百里，他们有吃的有喝的，而且可以向南直接威胁关中地区，向西越过银川，武威、张掖、酒泉这个河西走廊也不安全，中原和西域更是面临被切断的危险。

汉文帝时期，匈奴人就是通过河套地区发起突袭，兵锋一度抵达甘泉宫附近。

总之这个天然大兵营，谁占着，谁就可以冷不丁来个突袭。

到了大明朝，洪武、永乐时不必多说，到正统土木堡之变后，大明朝第一次丢掉河套地区。

他的儿子，成化皇帝登基后在边关变军事被动为主动，要说起他的功绩，成化犁廷其实是排在后一位的，他最耀眼的成绩就是神奇的收复了河套地区。

当时也有文官集团觉得出动大军费钱不讨好、万一再来个土木堡之变更完蛋，但成化皇帝的性子有点像永乐，他不管你文官骂不骂我那一套，直到后来明军突袭了鞑靼人在河套的老巢红盐池地区，鞑靼人有了安全焦虑，才从河套撤了出去。

率领明军取得大捷的，就是王越。

这一仗打出了河套二十年的安定，直到弘治八年，鞑靼人又开始进入河套地区驻牧。这个时候的皇帝已经是被文官俘获了，那种‘出动大军、耗费国力’的论调又占了上风。

弘治虽然也有过几次要出兵的意向，但他的性子软，反对的人多他就不敢做了。

当然，朝廷里，一直有大臣坚持奏议朝廷要复套，因为河套地区的价值很容易看到，包括到后来嘉靖年间放弃河套地区，也有大臣上疏要改变这种趋势。

杨一清就属于这类官员。

但复套不是说说就可以的，鞑靼是骑兵，要想胜过他们，大明也得有骑兵，不然的话，你就算打下来，人家天天来骚扰你，你守不住也没有意义。

这是个大事。

王鏊、韩文等四人看了之后都沉默了，不是不支持，而是知道事关重大，要谨慎回话。

朱厚照如何不知？

“如果能够成功复套，朝廷就可以将这里划为军管区，由朝廷实施军屯，粮食、整兵都有了基础，并且可以养马，进一步减轻河北地区民牧的压力。国事艰难，这就是解难得第一颗扣子。对于鞑靼人来说，他们失去了河套，就只能向北移到阴山之外。”

那样生活环境就会更加恶劣，明朝这个时期，冬天一年冷过一年，向北去……可不得冻死他们。

王鏊沉着脸，“若要实现复套，朝廷就得派出比这次更大规模的军队，两万的骑兵也不一定够用了。”

而且还要考虑万一失败了怎么办。

好不容攒的那点家当都搭进去了，那可真是欲哭无泪。

韩文则说：“陛下之意，也不是今年或是明年完成这一目标，总是要按部就班，花上个三五年的时间来完成，难是难，可以一步步做嘛。”

另外一边，杨廷和则指出问题的关键所在，“要想复套，对于朝廷来说，不是缺兵，即便是募兵，朝廷也有银两募集兵马，关键是要有统兵之将！”