他是当了十年首辅的人，新归之地的整顿难不到他，首先是整顿卫所，恢复秩序，这些将官也都是他问朝廷要的。

“在你们来之前，我已命人建好营房。这里不比中原，外族人多，我们最后的倚仗，就是这两卫兵马，所以本官在城东西两侧较偏之地造了营房，西州左卫在西，右卫在东，朱凤、马荣，你二人回营以后迅速整顿，把军学院的将官派下去，七日之后本官会下令在城内巡视，到时候不要军容不齐整。”

“是！”

城中百姓、商铺已经基本恢复成原样，汉人、蒙古人、回回人杂居于此处。

按照朝廷的施策，官府、军营之中以汉族人为主，而民间则不对各民族进行区分，以免激化矛盾。

实际上是采取了相对隐形的歧视政策，保证权力始终掌握在汉人手中。

不过‘为主’，却不是完全排斥。

马荣曾提出一个观点，他以为应当仿照当年的三千营，包括后来亦不剌部落归降之事，在西州再组建一卫，其人员构成以回、蒙等族为主。

杨一清并不排斥，不过这等大事要上奏朝廷，待天子决策，目前的话是人员准备起来，但印信等重要东西还没有给。

今天人都到齐。

杨一清索性一起安排了开，“眼下新疆主要是这几样事，第一个整顿卫所，恢复秩序这本官已经说了，第二便是按照圣旨扩筑城池，加强防卫，这里远离中原，叶尔羌汗国仍不死心，谁也不能保证，他们不会突然发动袭击。第三件事……”

他的目光转向哈密卫指挥使凌卫锋，“西州复归以后，哈密则成内城，防守压力不重，哈密卫要暂时前出，主要是肃清余敌！”

凌卫锋大喝一声，“是！”

“这次朝廷的旨意里已经说了，新疆要推广种植棉花，朝廷以国库之银购为皇室之用，所以不必怕积压在手中。”

边上的顾人仪点了点头，这次他带来的人里也有专事布帛生意之人。

整体上就是按照朝廷的调度统一行动，少府要在西州设立专门的商铺，用来收购、转运等。

“……但种植棉花需要一个安定的环境，若是战事乱于野，那便什么也种不成了，西州左右卫新建，哈密卫是要辛苦些了。”

凌卫锋是军学院出身，“部堂放心，这片地界现在是大明的，末将不会让任何人在大明的地界上撒野！”

“嗯，还有一事也要去办，便是开拓向西的商路。不过这并不需官府亲力亲为，而是以鼓励保护为主。”

朝廷已经下令，在西州、哈密设立专门的马市。

日本已经发现了银脉，所以朱厚照可以预期以后的白银是不会过于紧张了，日本大内氏可以开矿换物资，他也可以。

他要和西域换马，本身新疆可以养马，但战马是一直要的。

西州设立专门的马市，是向西域诸国开放贸易，允许甚至是吸引他们到西州来经商。

而虽然叫马市，这不过是通俗的说法，实际上就是一个商业贸易的点，除了马以外，其他的盐、茶、丝绸等商品都可以进行交易。

这个需求是长期存在的。

中原的丝绸就是好，同理，西域的马匹那也是真健壮。

不过新疆初定，要形成商路繁荣的场景，需要几年的时间。但官府的配套措施现在就可以做了。

顾人仪赞道：“定军、种棉、通商，新疆有此三策，何愁没有兴盛之日？”

杨一清想到当初人家以刘健劝他，山东是刘健，以后新疆就是他杨一清，这片汉唐故土有山东并不具备的特别含义。

千百年后，他的名字将会因为他今日在新疆所为始终印刻在史书之上。

“部堂，属下还有一事相告。”马荣向前一步。

“何事？”

“如今哈密、西州已定，当初朝廷设立的关西七卫的残余又要如何处置？”

关西七卫就是安定卫、阿端卫、曲先卫、罕东卫等卫所，大体位置是哈密南侧的广大区域。

当初设立是羁縻政策的一种，一百多年以来，土鲁番汗国不断进攻，关西七卫实际上已经破败不堪，且不少人已经内迁肃州。

历史上随着哈密丢失，关西七卫也在嘉靖初年被完全吞并。

明朝人也想过以内迁的蒙古人、回回人为主体，重新组织力量打回去，为此还花了钱的。但是这帮人内迁之后乐不思蜀，根本没有积极性。

所以说中原就是一片好地方，适合生存，人就慵懒。

现在的关西七卫因为明军的胜利，仍然维持着现状，朝廷没管，杨一清也没提到，马荣却讲了出来。众人有些奇怪。

他便解释道：“哈密忠顺王当年都曾反明入土，关西七卫几乎都不是汉人，叶尔羌汗国又虎视眈眈，末将担心他们暗中合流，成我心腹大患。”

杨一清点了点头，倒也不是没有道理的。卧榻之侧岂容他人酣睡？尤其在当前的背景下，新疆都是和陕西、山西一样的明朝领土，然而在这里面却有一些不怎么听号令的外族卫所。

确实有些奇怪。

此外，历史上，关西七卫经常不服从明朝指挥，即使是皇帝的命令，对它们也不具权威性。如宣德六年，明朝对安定、曲先用兵，令安定卫指挥桑哥与罕东卫军从征，罕东竟违令不至。

正统九年，安定卫那南奔掠曲先人畜、帐房，明廷“遣官往彼追理，尔那南奔等肆恶不悛，复劫掠官军马驼行李”。罕东卫奄章部占据沙州，赤斤都指挥革古者接纳沙州卫叛亡之徒，沙州卫都督困即来屡诉于朝，朝廷“数遣敕诘责”，“诸部多不奉命”。

近的如弘治八年，甘肃巡抚许进遣人谕罕东卫助明军攻打据守哈密的土鲁番守将牙兰，罕东卫竟借故不来。

其实这些问题明人都是心知肚明的，以前不谈，那是够不着。

现在天子这样用心经营新疆，他们这群武人哪还有什么道理可讲？功劳放在那里，还有不去捞的？

对于杨一清也一样，不过这属于大事了，他略有赞赏的看了一眼马荣，“此事待本官上奏朝廷，听从陛下决断。”

第七百四十六章 原野苍茫