('“陛下恕罪！”

众人浑身一震，直接都站了起来。

皇帝的话虽然轻，但实际很重了。

普天之下莫非王土，率土之滨莫非王臣，皇权不下乡，这不是说大明皇权不行吗？

袁可立低声道：“陛下，皇权不下乡主要是三种因素导致的，其一，交通不便的问题；

其二人口聚集的问题，有时候方圆数里只有几十户人家，

其三则是……绅权。”

说到这里，袁可立脸色严肃了起来：“太祖之前，皇权、相权并立，共同治理国家，

但在这两者之外，还有另一种权利，那就是绅权，顾名思义就是绅士的权力。

这里的绅就是乡绅或士绅，包含了拥有乡一级土地治权的地主，

有土生土长的同姓宗族元老，有武官解甲归田和文官告老还乡的退休官员，

有对当地做出贡献的乡贤，还有取仕不成但能教化乡民的读书人，

他们近似于官而异于官，近似于民又在民之上，是皇权不下乡的最大阻碍因素，

也是为何延续千年了，一直未曾改变的主要因素了。”

崇祯面无表情，但内心满是叹息之色。

袁可立表述了这么多的身份，在后世只有的一个统一的名称，那就是乡村恶霸。

只不过现在的乡绅是有文化的乡村恶霸罢了！

封建社会中，宗族势力很团结，也都以宗老、族长唯命是从，听他们的话甚至超过了官府。

导致这种情况出现的，有两点因素，一是宗老掌控着宗族的绝对话语权，得罪了他们，死了连祖坟都进不去，这无疑是百姓头上的一把刀。

二是读书少、见识少以及多年的奴性思想在作怪。

但话又说回来了，这种团结也造就了整个中华民族的团结，在国家危难关头整个宗族奋不顾身的反抗着外敌的入侵。

袁可立虽然没有明说，但话中满是顾忌之色，也是劝皇帝三思。

这事崇祯也是头疼，后世的法治社会，为了重点打击村霸，高层都下红头文件了，但依旧还是有不少存在，这就很说明问题了。

“以前不管是不想管还是管不了，但既然没人打破，那就让朕来开这个头吧！”

崇祯内心冷哼了一声，而后看向群臣：“诸位爱卿以为，这事该如何解决？”

“陛下，臣以为此事可以先缓一缓，先将官员们整顿完后，再整顿下面的胥吏！”

“陛下，如今来看，胥吏是不用登记造册的，当地官员可以随意任免，被巡视组、监察御史发现整顿后，等他们走了，过一段时间，又会恢复原状。”

“陛下，胥吏、乡绅错综复杂，牵一发而动全身，若是遇见联合抵抗的，说不得出乱子！”

“刘尚书，您这话本官不认同，陛下自登基以来努力的为百姓谋一条出路，难道因为乡绅阻碍，就延缓或者效果打大折扣？”

……

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众人议论纷纷，言语中都是忌惮之意。