这是治理国家最忌讳的玩法。

施凤来有些无语了，他克制着自己的脾气，说道：“那李相你有什么好办法？”

李岩对皇帝说道：“臣觉得，随着人数的增多，新城的房价、房租等能够提供的资源相对减少，它们的价格必然上涨，到时候自然会让一部分人回到农村，不必强制不让他们入城。”

“市场那只无形的手会帮我们调配。”

“陛下担忧的田地荒芜，臣以为，出现这种现象，是举家到大城务工，田地荒芜实在是一种浪费，朝廷只需出具政策，遏制这种浪费即可。”

“例如凡是田地荒芜半年以上者，当地官方有权没收，重新拍卖。”

“这样一来，入城者，便会有一定的衡量，他可能年初入城，五月回来。”

“或者说，不会再举家入城，会留人在村里种地，田地不会荒芜，入城的人也相对减少，一定程度上遏制入城者的速度。”

“当然，这是其一。”

“其二，从农村入城务工者，一旦在新城有了稳定的不错的收入，会选择在新城买卖新房，一旦购得新房，必然会将农村的家人接过来，这样又增加了新城的人口。”

“所以，臣以为，可以分出农村户籍和城市户籍，农村户籍作为外来者，必须年满十年，才能在新城购房，从现在算起，第一批入城的农村户籍到可以买房的时候，各地的铁路已经建造得差不多，那时候大城粮食难度已经解除。”

李岩这一番说下来，张凡心中不由得感慨，李岩就是李岩，自己随便一点拨，城市户口和农村户口都出来了。

没错，户籍这种东西，从周代就存在了。

大明朝以前的户籍是分等级的。

士农工商，四等级，再就是军户，贱籍，贱籍是最低等级，例如妓女、渔夫、挑粪工等等。

贱籍永不的翻身，贱籍的子孙后代都是贱籍，不能科举，不能离开居住的地方十几里。

当然，贱籍已经被张凡废除了。

废除贱籍的目的就是为了增加流通。

但是流通不意味着毫无节制地流通，人都是希望更好的，大城市一旦有更多机会，当然大把人愿意来。

可以现在的交通网，要攻击大城市的口粮，还是很难的，效率不高。

所以，得在这里面加一些制约的因素。

施凤来似乎不太服气，他说道：“李相，你这是在歧视农民，你这有违背陛下对老百姓的恩泽！”

李岩说道：“此乃无奈之举，为政者，当以大局为重。”

户籍制度公不公平？

当然不公平！

对于21世纪的人来说，它就不公平！

但是，为什么没有被废除？

为什么？

因为社会的资源是有限的，社会的地域发展是不平衡的，这是人类社会发展的规律。

就像阶级，是人类社会必然存在的一样。

至少，在发展初期，在地域资源不协调的初期，必须有户籍制度。

这时，崇祯才接过话来，他说道：“李岩说得对，设立农村户籍和城市户籍，废除士农工商户籍，简化户籍，也有利于对民间的管控，从此次火器走私案来看，朝廷对民间的管控力度依然十分薄弱，村镇新官制度尚未全国完善，即便完善，面对广袤的领土，众多的人口，也必须户籍统计。”

“否则有些谋反分子，朝廷要追查起来，还真不好追查！”

“再者，户籍简化，大大减少的户部对户籍的管理工作，可以更加有效地开展民间扫盲运动，加强识字、认字。”