特区房管局在制定土地转让价格时，给开发商预留了20%到30%的毛利润，按理说不可能吸引不到投资才对。

但实际情况却恰恰相反，香港的地产商觉得来特区投资的风险实在太大。

1980年前的深海特区，本地居民年收入和国内其他地方差不多。甚至因为这里是边境地区，管控极为严格，反倒拖累了经济发展。

虽说现在人民币兑港币的官方汇率，是1比3.3，但在一个人均年收入还不到500元人民币的地方，却要以3500港币每平米的价格来销售房子，是你疯了还是我疯了？

但深海特区的第一个商品房小区，东湖丽苑在香港开盘后却遭到了哄抢。这不是因为香港地产界的正规军们出现了集体误判，而是值钱的根本不是房子本身。

当时为了促进销售，深海特区政府特意出台了一个临时政策。凡是购买一套东湖丽苑的房子，就赠送4个深海市的居民户口迁入指标。如果迁入深海市的人，原先是农业户口，则指标减半为2个。

在计划经济时代，国内通过严苛的户籍制度来管控人口流动。想要迁移户口是一件很麻烦的事，更别提从农业户口转为非农户口了。那在二十一世纪之前，被称为“鲤鱼跃龙门”。

所以香港人去抢购东湖丽苑的房子，真正想买的是把亲朋好友，从内地迁到深海特区来的落户指标。

深海特区的这个土政策肯定是严重违规的，随时都有被上级政府叫停的可能。所以即使东湖丽苑在香港卖的很不错，依旧没有正规地产公司来特区跟风建楼，因为他们需要控制风险。

周阳猜测深海特区这种“买房送户口”的做法，应该没法持续太久。因为这个口子要是一直留着，其他地方很快就会开始模仿，那时候全国的户籍政策立马就会陷入大混乱。

特区政府这种敢为天下先，不管不顾的草莽流打法，的确为自己杀出了一条发展的血路。

但在突破规则的时候，必须建立新的规则。否则新旧衔接不好，就可能会出现制度漏洞。商品房预售制度就是一个典型，深海特区炒香港的作业时，为什么只抄了一半？

因为香港地产商觉得风险太高不敢来，于是特区政府为了吸引投资，只能降低门槛让那些敢赌一把的非正规军入局。

但深海特区楼市的虚火，一点不比邻居香港低。只要上级一取缔“送户口”的政策，特区的房子立刻就会没人买。等到那时候，政府为了不让开发商们破产，就更不敢提高门槛了。

而时间久了之后，原本的陋习变成了惯例，想要再来更改就十分发难了。

周阳不清楚自己的努力能不能改变大势，但他如果明知道一件事问题很大，自己有机会进行弥补却放任自流，那么他良心上会过不去。

所以周阳邀请包家来深海特区开发一个楼盘，除了为深海的土地价值进行背书之外，也是希望通过与九龙仓这样的大型地产公司合作，为内地的商品房预售制度，制定一套完整规范的操作流程。