听着百姓们的哀怨声，张道灵笑着抬了抬手，但此时百姓们根本安静不下来，他们满脸都是茫然与惊恐，就像是一个孩子，得知自己马上要被父母丢弃了一样。

“诸位！”张道灵的声音带上了法力，在百姓们耳边轰然响起。

百姓们浑身一震，随后齐齐转头朝河堤上的张道灵看去。

张道灵开口说道：“需知土地属于天汉神府，非是天汉神君。你们都是天汉神府的子民，所以这些土地都是属于所有天汉神府子民的。现在你们不需要明白，以后你们会明白的。至于丰城外已经分到的土

地，里面的粮食谁家种的今岁谁家收，今岁尔等所收粮食，全部免去赋税。”

“这条政令的目的很简单，就是神府今后的土地要足够使用。虽说这些土地已收归神府，但从现在开始，你们可以在墨竺祭师与厌衰祭师处，登记土地使用权。”张道灵说道。

听到这两段话的百姓们总算是冷静了下来，虽然土地不属于他们了，但是今岁土地里的粮食全都归他们所有，而且还不用上缴赋税。

但是张道灵所说的土地使用权，还是让众人有些疑惑。

“敢问神君？什么是土地使用权？”一名百姓问道。

张道灵说道：“如方才政令所说，所有土地都归天汉神府所有，而不归私人。那么私人想要土地，就要在神府处申请土地使用权，而土地使用权到期后，神府就要收回土地，私人也不再拥有土地的使用权

利。同样，就算你拥有土地使用权，但这土地并非你私人所有，所以你不得私自买卖土地。如敢私自买卖，买卖双方都要判服劳役三十年。”

说到这里，又有百姓问道：“那么...这土地使用权是多久呢？”

张道灵道：“一百五十年，从现在开始，你们都拥有现在所种土地的一百五十年使用权，稍候尔等要去厌衰祭师与墨竺祭师处登记，如果不登记的，明岁初春便要收回土地，勿谓言之不预。”

一百五十年，差不多是六代人的年限，百姓们听到这里，内心总算安定了许多。

张道灵此刻又道：“每一道政令下达后，永世不改，只要天汉神府还在一天，政令就不会更改。”张道灵又给大家吃了一颗定心丸。

“敢问神君，那一百五十年之期到了呢？”又有一个百姓问道。

张道灵说道：“如果一百五十年之期到了，可以在到期的前一年，继续向神府申请下一个一百五十年之期，如这片土地没有特殊用处，神府就必须在一月内批准。如果这片土地神府有特殊用处，那么就需

要另择一片相同大小的土地赋予你使用权。”

“原来如此。”百姓们点点头，这倒是可以接受，反正一百五十年后，都是自己玄孙儿那一辈的人去操心了。

他们只当是张道灵需要一个名义，那就是真正意义上的天汉之地之主的名义。

但他们却不知道此中的深意，或者说，在整个太宇仙庭，都没人理解张道灵这么做的深意。

那就是防止土地兼并，而一百五十年正好是一个节点。

地球上的古代王朝，最强盛时都是初期一百年左右，而一百年过后，尤其是一百五十年后，王朝就会由盛转衰。

之所以造成这样的结果的，就是土地兼并。

王朝刚建立时，全国人口少，并且政府会把土地均分给百姓，使得人人有地种，有粮吃，虽然要交赋税，但好歹有余粮，所以百姓们都比较富裕。

可是到了很多年后，国家随着人口越来越多，富贵者也会越来越多，最后就会导致土地兼并。

比如一家百姓刚开始有十亩土地，前两代辛勤劳作，家境还算过得去。

可是过了两代后，第三代不成器，学会了吃喝嫖赌，这时候光靠种地就入不敷出了。

如果再遇到灾年，地里没有粮食，想要不被饿死，怎么办？就只能找有钱人家借钱、借粮。

可是到时候用什么还呢？还不上，那就用土地抵债。

或者说干脆一点，有权利的富贵者用各种方法逼迫你卖地，那么就会造成一个情况，地主豪绅们田连阡陌，而穷苦百姓则无立锥之地。

而这时人口也越来越多，地却集中在地主豪绅手中，普通人手里的地越来越少，于是就活不下去，活不下去怎么办？造反！

土地兼并，这就是造成古代王朝兴亡周期律的主要因素，农业时代，一个王朝的兴衰，无非就是一次对土地的重新分配。

同时，他要制定一些经过检验的，具有长期效应的政令，同时要将这些政令推向整个太宇仙庭。

不，不止是太宇仙庭，还有乱尘州，东海，甚至整个泰元界生灵。

张道灵这么做的目的只有一个，功德，他要大量的功德，所以他现在要做很多功在当代，利在千秋的事情，而天汉神府的第一条政令，就是起点。

至于为何要大量的功德？因为，他下一个要去的世界，是洪荒。

要去洪荒，就必须要有海量的功德傍身。