除了北方虾夷以外，林子平紧扣日本地理上的岛国特征，认为如果没有强大的海军以及遍布全国的炮台守备，击退外国势力将是不可能的事情，特别是作为政治中枢的江户，极有可能直接遭受敌国来自海上的攻击，他主张在江户湾入口处配置忠于幕府的有力诸侯。

此外，为建设一支强大的海军，林子平认为幕府权力以及经济实力急需进一步强化。不过他不知道怎么强化幕府的政治和经济实力，这是他的短板。

忠右卫门长话短说，把内容梗概和德川家庆说完。很难理解一直是贪财好色形象的德川家庆，就这么安安静静的听着忠右卫门，把这样相对枯燥的东西给说完了。

“这不就是如今幕府所行之策略吗？”德川家庆没想到几十年前就有人提出这样完善的海防策略。

“是了，臣读之亦有此感。”

“除了海防呢？这林子平不是还说要充实幕府财力，财力如何充实？”德川家庆顺着话题往下说。

“臣以为天下农田已经开发至极致，不可能再以新田充实幕府财政。且百姓人口日益滋繁，想要使其不变为浮浪之民，只能发展乡村之副业，使其有所饱暖。再由幕府出面组织乡村副业之产品，向外输出。换取粮食也好，换取金银也罢，都可为之。”

“恩……”德川家庆示意忠右卫门往下说。

“我国惯来与荷兰通商，另外清国、朝鲜商船也往来不息。然则还是有限，而西南诸藩走私不绝，以致钜利。幕府若是能扩大荷兰贸易之额度，极力出口我国能生产之物，则幕府不富而富，百姓衣食无忧。”

“若说出口金银以及红铜，那是万万不可的，你意出口甚么？”德川家庆点了点头，也不知道是同意还是不同意忠右卫门的观点。

“臣以为生丝便很好！”

“生丝？”

“是！英米诸国，对生丝之需求极为强烈，仅仅是清国，每年出口便达数百万斤，多时愈千万斤。只这样，洋商尚觉不足，持币求购。”忠右卫门这说的都是实话。

如果不信，完全可以找个在广州做生意的过来问。当然现在可能找个上海的更方便也更直接，毕竟上海已经开始在屈辱中，逐渐发展成为整个东亚的经济中心。

“居然有如此之多……”

“然则我国所产之丝，其质尚差，还需培育良种，细加选用，最后才能得好蚕种，进而得好生丝。”忠右卫门现在不正在办这件事嘛。

按奈良茂的说法，这事情基本算是有眉目了，剩下的就是设法采购先进的蒸汽缫丝机，然后建立工厂，开始缫丝。

至于出口嘛？

忠右卫门这不是凑巧在给德川家庆灌迷魂汤呢嘛，不过灌不灌都一样，反正最后英米鬼畜都会打上门来，逼迫幕府开国通商的。到时候有的是销路，毫无问题。

“我听人说，城下百姓皆呼你为‘智慧江户川’，此事你必然早有准备了吧。”德川家庆笑着问忠右卫门。

“臣只是做了些许的准备而已。”