桑弘羊由于善于计算经济问题，参与盐铁官营规划，负责汇总这两个重要的税源。

从关东移民到西北四郡的百姓，比历史上多出来那二十七万五千人口从哪里来的，这就是汉武帝使小性子，他特意命人从北海郡和东莱郡一下子抽走了五成的百姓。

只是，刘彻很显然大大低估了金知蝉的名声，她没有随着卜至忠一起赴任。

可谁也没有想到的是，卜至忠刚一履新，无数平民百姓就立刻从四面八方蜂拥进了东莱郡，准备跟着金知蝉一起享福发财。

东平里的百姓就是全天下老百姓最好的榜样。

如今的东平里已经发展成了仅次于长安城的关中第二大集市，也是丝绸之路的一个关键节点。任何去长安城，去西域的商人，都必定回去东平里市集上看一看。因为，长安城里有的商品，这里一定会有，而且价格会稍微便宜一些，因为这里没有入城税，商人们少了一层盘剥。

可东平里有得的商品，长安城里却并不一定会有，这就是金知蝉呆过的地方最为出奇地方。

眼看就要开春了，东莱郡就是胶东半岛的一大部分，因为大部分属县靠近海边，土地相对贫瘠，故此，这里的粮食产量一直都很低，百姓们的收入也相较于周边各郡低了不少。

起码公孙胖子统管的北海郡就要比东莱郡强得多。

这个时候，卜至忠和金知蝉派去的人碰到这样的情况自然就抓了瞎。因为，他们从来就没有遇到这样的情况。

古晋国地区就算是土地再如何贫瘠，那也比东莱郡要强一点。

而且，东莱郡现在一下子用来这么多百姓，可大部分土地却集中在当地的地主手里面，他们根本无法安置这么多百姓啊！

因此，金知蝉才不得不冒着依然寒冷的春风，未化的冬雪踏上了赶往东莱郡的马路。

不过，再次之前，金知蝉派快马给卜至忠送去了一封信，让他立即命令手下沙汰郡兵，从周边流民中征募一些身强力壮却老实本分的百姓补充进郡兵。

这只是第一步。

第二步，先礼后兵，

卜至忠亲自写请帖将整个东莱郡家中保有一顷地以上的地主全都召集起来，由她出钱将他们手中超过一顷的土地全都买下了。

第三步，若是有人不肯就范的话，杀！

第三步，若是这些人当中，有人敢不把他这个郡守的话当回事，那就只有一个字‘杀’！

罪名什么的，一点不重要。

若是身为北海郡太守的公孙胖子也愿意这么做，卜至忠可以把这三策也告知他，毕竟，北海郡到现在并未遇到东莱郡如今的难题，胖子不敢冒险也无可厚非。