每年年末之时，内阁会召集六部对下一年的国库收支做一个大抵的安排，六部会提一些下一年需要花银子的地方，请求多拨些银子，但大多数时候还是等到事情出来了才等着户部拨银子。当然，这也是没有办法的事，毕竟许多天灾人祸都没法未卜先知，需要出事了才能知道要多少银子，但天灾人祸本该是最应把银子用在刀刃上的时候，却是成了六部官员最能中饱私囊的时候，没有人知道银子到底都花哪里去了，最后做上来的账面又是没有错处的。先帝在时，天灾人祸齐出，朝廷花光了大把银子却依然没有任何用处，反而掏空了国库最后的余存，以致发不出江北军的粮饷，许自慎兵变，其中原因离不开六部官员贪腐成风。朝廷内忧外患犹在，必须要避免重现昔日惨剧。

这一世的谢如琢甚少听孙秉德一板一眼地说这般犀利的话语，孙秉德大多数时候都在不露声色地权衡利弊，如今那双鹤眼中的神采就像新登科的士子般跃跃欲试，让谢如琢相信，孙秉德说这话确实是真心的。

从前的清流之首走到这个位置，并不只是想手揽大权。

至于孙秉德说的内容，谢如琢也承认每一句话都是对的。

大虞自阉党之祸后就一蹶不振，那一场祸患把整个朝廷都压垮了，之后老天也丝毫不眷顾大虞，天灾人祸不断，本就因边疆军费、卫所之弊花去了数不尽的银子，再加上朝中贪腐成风，宫中奢靡成性，国库彻底亏空，间接促成了许自慎的兵变，并之后的坪都陷落，大虞濒亡。

现在的朝堂肃清了不少，但要说真的贪腐换谁都不信，有油水的地方就会有人忍不住伸出手去捞。

六部每年都有一些固定要做的事，吏部要考计官员，户部收各地赋税，礼部要主持祭祀，兵部要筹备战事，刑部要查案办案，工部要兴造土木，这些其实都要银子，只是要的多少问题，而六部又还有许多隔一段时间必须要做的大事，更是需要大笔的银子，吏部有京察外察，户部有重造黄册，礼部有主持科考，兵部有征募兵丁，刑部有大案会审，工部有防治洪涝，这些大事如孙秉德所说，是出现了才会向兵部要钱，给了钱之后就没人管了，有心之人随手捞一笔是常有的事。

每年年底内阁与六部做下年的预支，基本能对下年国库开支心里有数，朕看元翁的新政是想在这里再改一改？谢如琢又装模作样翻了几下奏本，看起来是还不错，元翁为此下了不少功夫。

孙秉德没有承应这句夸奖，又道：不只是改预支的问题，更是让银子的来去都有更明晰地体现，而过程中监察也能跟上，确保每一笔银子都花在该花的地方。具体来说其实也很简单，每年年末内阁召集六部做下年国库预支时，六部将可以预见的要花银子的事都报上来，并按照以往经验列出一个花费数额，户部在来年拨银子时就按六部上报的数额拨，六部支走银子后，若觉不够，要另行上报具体原因和情况，内阁和户部一同核查后才能增补数额。

另外，六科给事中对每一项上报户部要支出国库银子的事都有监察之权，每件事都由给事中从头到尾参与，要让给事中对账面的开支始终有清楚地了解，事情办完后，最终的账面也要先给六科给事中过目核查，再由给事中将整件事的过程写成奏本与账面一并上报内阁，做最后的核查。这样就可改变之前账面由六部内部自行管业，无人督察的弊端，基本上每一笔银子的支出都有给事中知晓，可以最大程度避免贪腐出现。

谢如琢也认同这法子确实能防治贪腐，要花银子的事项先上报花费再拨款，需要少补重新写明缘由重新上报，而银子开支又有六科给事中督察，防止六部内部官官相护，中饱私囊。

甚至这法子听上去堪称完美，似乎只要真的如此执行下去，贪腐几乎是无从发生的。

但贪腐岂是真的能如此轻易地消除，更何况水至清则无鱼，逼得太紧有时也未必是好事。

孙秉德的目的看似全然为了治贪腐，但细细一想，又会发现这所谓的新政真正的精妙之处绝非表面。

六科给事中是言官，在朝中是最天不怕地不怕的一批人，内阁有时也怕他们，此举表面上看是内阁大公无私，善用六科给事中的监察之责，事实上却是借六科之手更好地控制六部。

往后六部最关心的花钱之事都要被六科盯着，而六科最终又要上报内阁，且六科的权力也是内阁赐予的，说到底是形成了内阁控制六科，六科控制六部的局面。

这才是孙秉德最真实的目的，既给自己博了名声，记了一笔功绩，又在无形中握紧了手中的权力，更好地操纵整个朝堂，堪称精妙绝伦，想必是筹划了很多年了，就等着时机成熟之今日。

因而谢如琢当下没有回绝这个提议，也没有说什么赞同的话，只淡淡撂下一句兹事体大，三日后早朝廷议，便遣散了阁臣们，说要去师善阁看看太子的课业。

这确实是一件大事，改变固有的规矩，对六部是一次很大的冲击，换哪个皇帝都不敢立刻拍板决定，孙秉德也没说什么，淡然地看一眼谢如琢，与阁臣们一道离去。

谢如琢从孙秉德的眼神里看出来他对此事是势在必得，自信皇帝一定会答应，即使知道这并不是一个全无私心的谋划。

作者有话要说：注：这个新政的内容我瞎编的，不要较真！关于内阁控制六科，六科控制六部这一思路来源于张居正万历年间考成法改革，其实也算是内阁权力达到巅峰的一个必要途径。

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第98章繁杂筹谋

与内阁议事完后,谢如琢确实去了师善阁，因为今日是杜若在那儿。

谢如琢考校了会儿谢明庭的功课,近日书都背得不错，典义也讲得有模有样，看了几篇新写的文章，虽然他觉得与他这年纪写的相比差了很多，但与从前的谢明庭相比，着实是大有进益,字都写得端正了不少。

不错。谢如琢揉了下他的脑袋，你先去骑射场让御马监的人教你骑马吧，我和杜师傅有些事要说，说完再去找你。

谢明庭被夸得喜笑颜开，读书这种事，只要多被人夸几次就会有满足的成就感,而且看到自己进步飞速也是种奇妙的快感,他只觉自己要得意地飞上了天,勉力摆出恪守礼节的样子，走出门去的时候其实脚步都在飘。

谢如琢笑着摇摇头，邀杜若坐下,道：孙秉德提出的新政先生听说过吗？