王安石道：“此策虽然也可行，但是不见得能够防守得住，西夏太后下一步肯定是派大军来镇压那些反叛的将领和寨主，如果不派主力进去，如何挡得住？”

文彦博捋了捋胡须，又向赵顼问道：“陛下，此战关乎国家命运，当任命一名统帅统管全局。”

赵顼点点头道：“朕想委任王韶为三军统帅，毕竟他曾经也采用相同的战术，拿下河湟地区，并且他对当地的情况是非常熟悉。”

王安石立刻道：“臣也认为王韶乃是最佳人选。”

文彦博稍显犹豫，是思虑再三，才道：“陛下，用人不疑，疑人不用，若任命王韶为统帅，必然是相信他，可不能再犯以前犯过错误。”

他说得很委婉，但其实就是暗指皇帝别瞎指挥，别学着那些前辈们，去遥控战局。

他也知道这个机会难得，但是辽国在边上虎视眈眈，太过冒进，可能让辽国趁虚而入，但是太保守，又可能错失良机。

只能把委任一名统帅，让他根据前线的情况来定夺。

而这种战局是很难遥控指挥的。

赵顼点点头道：“如今已经改革成功，也无须如此，如果诸位没有意见，朕打算任命王韶为关西、陇右、河东三道行军大总管。”

一旁司马光闻言，心里有些慌，本想说，此非我朝制度，可转念一想，之前官制改革，遵循的就是唐制，虽然最终改得是四不像，但到底口号是这么喊的，行军大总管倒也合情合理。

文彦博也不反对，道：“陛下可命王韶见机行事，决定派遣多少主力进入，但不宜宣战，更不可冒进，当步步为营，以修建营寨，防守为主，蚕食西夏的领土，我们只需要借此战削弱西夏，便可赢取最后的胜利，根本无须大举进攻。”

赵顼点点头，又看向王安石他们。

王安石他们当然赞成。

其实他们担心，这保守派过于软弱，不敢进攻，以至于错失良机，但是他们非常相信王韶，王韶肯定不会就此放过西夏。

会议结束之后，赵顼立刻去到边上一栋小阁楼上，张斐早就已经在此等候。

“陛下，他们没有吵起来吧？”

张斐问道。

赵顼摇摇头道：“文公的想法跟我们一样，只是先生认为此策过于保守，担心延误战机，但是当朕决定委任王韶为行军大总管后，他便没有再反对。”

张斐轻轻松得一口气，“那就好。”

赵顼皱眉道：“如今朕最担心的就是北朝，根据消息，北朝肯定是与西夏太后达成协议，只是不知道他们在打什么主意，到底是直接出兵，还是会等到西夏太后平定内部，再与之一同出兵，亦或者只是给予我朝施压，让西夏太后平等内乱。”

虽然国力蒸蒸日上，但如果同时两线作战，他还是很担心的。

张斐安慰道：“陛下，我们已经尽最大的努力去避免两线作战，连商人都利用上了，但是这谋事在人，成事在天，到底这最终的主动权，是握在辽国手里的。

不过以我们目前的国力，在未全面对西夏发动进攻前，我是有信心我们能够挡住辽国的。”

赵顼点点头。

张斐也并未再多说什么，不止是赵顼，其实朝中绝大多数大臣，对辽国都有一种惧怕，在不交战之前，也是没法消除的。

翌日，赵顼便派出人快马将他任命的传去熙州，保险起见，他甚至还派快马前往延州、绥州等西北边州，让他们接受王韶的统帅。

虽然之前张斐去的时候，就已经打过招呼，但是到底这三道行军大总管，在宋朝是首次出现，赵顼还担心那些将军不能理解。

同时，又命河北诸军进入战备状态，其中包括大半皇家警察。

最高皇庭。

“王学士，三司使，你们现在还有空上我这来喝茶？”

张斐看着王安石和薛向，笑呵呵道。

王安石笑道：“我们当然不是来喝茶的。”

“那是？”

“是这样的。”

薛向立刻道：“如今我们要做好万全准备，关于财政方面亦是如此，但是今非昔比，再加上我朝还未有宣战，也不宜征召役夫，只能是花钱雇人运送粮草，而目前又尚不知此战要打到何时，规模又会打多大。”

张斐道：“增税？”

薛向稍显迟疑。

王安石道：“目前还没有到增税的地步，我们是想发行类似于盐债的债务，保证国库一直处于充盈，如此就能够应对北边的危机。”

张斐点点头道：“这倒是可行，我其实是不赞成增税，越是这种时候，就越要顾好内政，增税的话，这会引发民间百姓不满，就是不知道你们打算发行多少债务？”

王安石道：“一千万贯。”

张斐道：“这多了一点吧。”

王安石道：“河中府都能发一百万贯，朝廷发一千万贯怎么算多？”

张斐道：“河中府发一百万贯，那完全是凭借盐池在撑着，而且这种债务到期，是要连本带利，一并还清的，关键发这么多，商人也不太敢买。”

王安石道：“所以我们才来找你想办法。”

薛向又补充道：“发行这种债务，也是为了保障税币，一旦战争的消息传来，百姓可能抛售手中税币，尽量保留铜钱，因为他们会担心朝廷滥发纸币，来补充军费。”

张斐眉头一皱，“这还真是一个问题，光凭债务可能不足以让百姓放心，更加会让百姓认为，朝廷已经没钱，引发更为恐慌的抛售。”

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